凯里市公安局2015年社会治安重点整治情况通报

<br /><br />市公安局自开展社会治安重点整治工作以来，认真贯彻全州社会治安重点整治暨立体化社会治安防控体系推进会精神，积极创建严打犯罪专班工作机制，全面推进了凯里社会治安重点整治专项行动，始终坚持严打犯罪高压态势，对“两抢一盗一骗”黄赌毒案件查处力度不断加强，进一步严密社会重点防控，经过凯里公安及广大干部群众一年来的艰苦努力，如今已取得明显成效。现刑事发案持续下降，尤其是“两抢一盗一骗”案件得到有效遏制；社会治安持续好转，并建立了长效性的治安防控网络体系，人民群众安全感、满意度和平安建设满意率进一步提升。
一、整治措施及做法
（一）创建实施专班工作机制
为从重从快严厉打击和遏制各类违法犯罪， 今年6月以来，市公安局抽调精兵强将，组建了严打犯罪专业化队伍，先后组建了四个专班。一是建立了禁赌扫黄专业队伍，成立了禁赌扫黄大队，在全警开展禁赌扫黄的同时，进一步强化禁赌扫黄的拳头力量，将工作常态化，开展持久战。二是建立了反扒专业队伍。在刑侦大队中又成立了反扒中队，解决了凯里长期没有反扒专业队伍的问题，打击扒窃犯罪能力大幅度提升。三是组建了严打两抢”、禁毒、缉强治爆专业队伍。成立了严打“两抢”、禁毒、缉强治爆三个专班，集中吃住、集中办公，持续保持严打工作临战状态。四是组建了图侦专业队伍。建立了专业化的图侦大队，在天网工程对凯里城区主要路段实现全覆盖的基础上，进一步提升了视频作战能力，
此外，市局还制定了《两抢案件11长2员2警必至机制》，并建立了与之相对应的专班工作指挥调度中心。通过可视化的指挥调度系统，实现对警力的点对点直接指挥和对现场情况的实时监控，进一步提高了反应速度，大大加强了对社会面的控制力。
为了形成情指联动合成作战。情报中心与指挥中心实行了合署办公，统一指挥作战，实现了情报获取与指挥调度的无缝对接，做到第一时间发现警情，第一时间开展调查，第一时间获取线索，第一时间有效处置，有效提升了办案的效率。
《两抢案件11长2员2警必至机制》等专班工作机制的实施，让各个专班各司其职，同时向违法犯罪活动发起猛烈攻势。实现了快速指挥、快速反应、快速作战的目的。从重从快严厉打击和遏制了各类违法犯罪。
     （二）创建实施刑拘工作考核机制
   为了进一步提升运用法律武器打击刑事犯罪的能力和水平，充分发挥刑事拘留措施在打击、管控上的优势，加强运用刑事拘留对社会治安整治的力度，有效震慑犯罪，提高人民群众的安全感。我局今年创建实施了刑拘工作考核机制。对各办案单位下达刑事拘留任务数，法制部门每月15日要对各单位任务的完成情况作一次通报，对任务完成较差的单位下发《任务完成提示单》，任务完成较差的单位要在会上作表态发言；对是否存在应当刑拘不刑拘、有条件抓获归案而不采取措施、变更措施是否合法、是否超期羁押、是否滥用刑拘手段、刑拘后办案场所使用是否规范、涉案财物保管是否符合规定等进行监督检查，然后将考核结果进行通报。刑拘工作考核机制的实施，充分地调动了民警办案的积极性和责任感，有效地避免了人情案、关系案和拖沓案，大大提高了办案质量和效率。有效遏制了违法犯罪。   
  （三）创建实施全天候全方位巡防联动工作机制
    为了不断创新治安巡防工作方式，更好地发挥巡防工作主动作为预防犯罪的功效，今年，我们积极转变观念，调整工作思路，于7月创建实施了《巡防联合指挥中心联席会议制度》。由市公安局每周召开一次巡防联合指挥中心联席会议，至今共召开了六次，不断总结和研判巡防工作中存在的问题和薄弱环节，不断完善措施，提升巡防工作的针对性和实效性，最大限度地有效遏制了“两抢一盗”等各类案件的发生。不断增强人民群众的安全感和满意度。具体做法：
一是建立一个巡防工作微信群，随时发布警情通报。对发生的重大警情，需各巡防单位联合防控的案件，通过微信群发布警情通报，提示各巡逻单位做好重点防范及路线督察工作。
二是落实一个专门队伍进行巡防。由城区各派出所结合本所警力，明确一支巡防专门队伍，负责抓好每天巡防工作。城区各派出所根据辖区巡防工作情况，安排社区民警、协勤每周参加一次巡逻。通过社区民警每周参加一次巡逻，及时掌握本警务区治安警情，有针对性地做好社区治安防范工作。
三是组建机关巡逻队，加强街面巡逻防控。市公安局专门抽调机关民警、协勤组建机关巡逻队，每晚巡逻。队伍分为3组，每组4人，时间为晚上20时至23时，对凯里城区主干道、治安复杂区域进行巡逻防控，将警力分布在一线街面，在群众危急时刻第一时间提供救助，不仅对正在发生的违法犯罪活动予以及时制止，而且能够对那些准备犯罪的违法者起到有效的阻止、威慑作用。
四是强化派出所专职巡防，加强派出所辖区治安防控。
为加强网格巡逻工作，从8月中旬开始，城区每个派出所再次明确了分管巡逻工作专职所领导，每天对巡逻工作进行安排部署和督促检查。并配齐了专用巡逻装备，在对辖区小街小巷、治安复杂地段进行安全防范宣传工作的同时，还对重点时段重点路段加强巡逻、盘查工作。为确保盘查效果，各所明确每天盘查任务。通过加强网格巡逻工作，共查获违法犯罪嫌疑人26名，破获刑事案件8起，查获可疑摩托车6辆。
    通过实施巡防联动工作机制，有效地推动和促进了城区社会面的治安巡防管控工作、见警率、管事率得到了大大提升，确保了治安的进一步稳定，“两抢一盗一骗”案件呈下降趋势。
    （四）抓好社会面的重点整治及防控。
    一是组建网格化巡逻体系。织牢治安防范监控网络。将凯里城区划分为五个网格，将特巡警、派出所、交警整合进网格中，建立可视化指挥调度系统，实现巡防处警一体化，提高反应速度。并因地制宜推进“小天网”建设。推广移动卡式监控探头，今年以来，共安装各类探头1000多个，为案件侦破提供了强大的技术支持。
二是加强夜市摊点值守，重点强化命案防控。针对近年来凯里夜市摊点迅猛发展，夜市摊点酗酒滋事、打架斗殴等案件易发的问题，为有效维护良好的社会治安秩序，保障夜市摊点的正常经营，特别是防止群殴等恶性案事件的发生，凯里市公安局从7月底开始，购买了6把公安值勤伞，并安装警灯，每晚22时至凌晨2时30分由各辖区派出所抽专人在永乐路、二六二、小十字隧道顶等6个夜市摊点加强值勤值守，强化夜市摊点及周边治安防控。通过此项工作的有效开展，以前出事较多的夜市摊至今未发生打架斗殴、酗酒滋事等恶性案件，得到市民的一致好评。
三是加强特巡警巡逻，加大街面盘查力度。特巡警大队除了加强夜晚街面警力部署外，还加强了夜间盘查力度，特别是凌晨2点后，定时由2辆巡逻警车进行巡逻，在复杂重点路段开展对可疑人员盘查，有效控制夜间盗窃案件的发生。落实此项措施以来，通过夜间排查抓获违法犯罪嫌疑人12名，近期我市“两抢一盗”案件由此得到有效控制。
四是积极开展城中村等重点区域的群防群治。如金井村牛场坝村民在派出所引导和组织下自建治安岗点和巡逻车，自筹资金安装视频监控探头195个；牛场坝、对门坡新村、老街新村、辛家坡等治安复杂村组自购了5台电瓶巡逻车，金井村组建了4支20人的巡逻队伍开展治安巡逻；此外，在牛场坝、对门坡新村、老街新村、辛家坡等城中村也组建了巡逻队伍开展治安巡逻；龙场镇8个行政村、万潮镇7个行政村也组建了治安联防队进行鸣锣喊寨、巡逻防控，有效压缩了犯罪份子活动的空间。
五是管好重点特殊群体。凡是对全市有作案前科、有劣迹的人员都进行全面排查，特别针对凯里市为全州犯罪输入地这一实际，对周边县流入凯里的重点人员进行彻底摸排，落实临控措施，逐一见面建档纳入工作视线，有多少人，那些地方的人长期在凯里作案的问题终于厘清，为打击、防范工作奠定了坚实的基础。
六是抓好矛盾纠纷排查和调处。今年以来共排查化解矛盾纠纷86件。
    二、整治变化及成效
   （一）刑事发案大幅度下降
1-9月份，全市刑事警情2180起，和去年3007起相比少发827起，下降27.50%；“两抢一盗”警情1613起，与去年2397起相比少发784起，下降32.71%（其中，两抢警情同比下降50.65%）；可控性警情749起，与去年1053起相比少发304起，下降28.9%。
（二）“两抢一盗”发案大幅下降。
一年多来，我们持续开展严厉打击“两抢一盗一骗”专项行动，始终保持对“两抢一盗一骗”犯罪的高压态势。今年又开展了“两抢”案件当命案破的专项行动，专门成立了一个三十多人、多个警种精兵强将组成的严打专班，针对每一起“两抢”案件都要按照侦破命案的“四个一”标准来破。即：一个督办领导、一个工作专班、一套侦查方案、一套保障措施。以最强的力量，最大的努力，全力打击“两抢”案件。致使“两抢一盗案件全面下降。
7-9月，全市共发抢劫案11起，同比去年32起下降65.63%，环比1-3月24起下降54.17%，环比4-6月21起下降47.62%；抢夺案发20起，同比去年58起下降65.52%，环比1-3月22起下降9.09%，环比4-6月43起下降53.49%。
    7月刑事发案307起，同比407起下降24.57%。其中，抢劫案3起，同比12起下降75%，抢夺案12起，同比去年29起下降58.62%。
    8月刑事发案254起，同比去年306起下降16.99%，其中，抢劫案4起，同比12起下降66.67%，抢夺8起，同比去年22起下降63.64%。
     9月1至15日，抢劫3起同比8起下降62.50%，抢夺0起同比7起下降100%。
    （三）黄赌毒问题得到有效遏制。今年1至9月份，禁赌扫黄大队就开展大清查行动52余次，经常性的突击检查基本上每周都在安排开展。全局共查破赌博案件68起（其中刑事案件8起），抓获涉赌人员315人（刑事拘留12人、行政拘留153、罚款163、警告2人），收缴赌资47万余元，销毁赌博工具182台，取缔麻将馆70余家。查获涉黄案件69起（立刑事案件10起），捣毁卖淫窝点16个，抓获涉黄人员189人（刑事拘留6人，行政拘留168人，罚款28人），收缴淫秽光碟137张。责令停业整顿大型夜总会3家、宾馆酒店4家、洗脚城1家，自主停业整顿的娱乐场所6家。社会面上公开或半公开的黄赌现象基本绝迹。
    毒品违法犯罪现象得到有效遏制。今年1-9月，我们一是持续开展禁毒专项行动，重点开展禁毒工作“利剑行动”、“斩毒行动”、“回归行动”、“清剿行动”、“净土行动”五大战役，斩断毒品供销链条，萎缩毒品消费市场，努力实现“贩卖无市场、毒品无来源”的目标。今年1-9月，全市共破获毒品刑事案件109起，抓获毒品犯罪嫌疑人126人，缴获各类毒品1.67269公斤；查处吸毒行政案件502起661人，其中社区戒毒119人，强制隔离戒毒208人。公共娱乐场所已基本无吸食新型毒品现象，复吸率5.09%，同比下降3.39%。二是加强易制毒化学物品监管。将全市52家易制毒化学品和精麻药品生产、经营和使用企业全部纳入监督管理。三是狠抓娱乐场所的专项治理。市禁毒办与公共娱乐场所业主签订了禁毒责任状、禁毒承诺书，落实禁毒责任。加大娱乐场所内吸贩合成毒品违法犯罪活动的打击查处力度。2014年以来，相继查处了 “魅力腾龙”、“丽源宾馆”、“品高酒店”、“绿岛酒店”、“龙华舞会”吸毒案件。四是积极推进吸毒人员康复工程。全市建立了40个社区戒毒社区康复工作服务站，全部落实社区禁毒专职人员，全面落实“落地”管控，集中设置了3个“阳光工程”安置点解决康复人员就业问题。
   （四）反扒工作取得重大成效。今年以来，共破案533起，其中“两抢一盗”332起，抓获犯罪人员288人，打掉犯罪团伙18个。抓获小偷、扒子手37名,上半年发扒窃案件184起，比去年同期327起下降43.73%。现在，整个凯里东南西北几条主干道公交线上和重要公共场所，到处都有我们凯里公安的网格化巡警和反扒便衣民警，只要犯罪分子一伸手，马上就有被捉的可能。最近，连凯里的头号铁杆扒手都被我公安抓了。有的扒手发出哀叹，现在的凯里不是那么好混了。以前老百姓上街，都要十分小心钱包，要时刻注意，现在已经好多了。
（五）全天候全方位治安巡逻防控，大大提升了群众安全感。
针对群众反映的重点区域复杂路段、偏僻小巷、校园周边、小区院落巡逻防控力度不足的问题，我们采取的五大措施取得明显成效。
一是实施了大巡防机制。党政领导干部带头参与，市委书记张淼书记、市长罗杰等领导都经常亲自带队参加治安巡逻；逢年过节都要组织武警和市公安局特警联合开展武装巡逻，凡遇节假日，全局民警从来都不放假，全部安排到派出所去搞好巡逻防控和治安检查，以此确保老百姓过好每一个节日；市公安局在警力严重不足的情况下，更是全警动员实行常态化长效巡防机制，每天由一名局领导负责带领分管的局机关民警，分责任路段开展走访门面，步行巡逻的工作；并在几个重要的出城路口设置了治安卡点，安排机关民警、特巡警、交警不间断地开展武装盘查，就是要让那些进出凯里的犯罪分子有一种心惊肉跳的感觉。
    二是实行了网格化巡逻。凯里城区划分为五个网格，将特巡警、治安警、交通警等相关警种整合进网格中，分布到大街小巷开展巡逻和接处警工作；110指挥中心建立了可视化的指挥调度系统，路面警力全部定位显示在监控大屏幕上，哪里发生案件就调动距离最近的民警出警，进一步提高了反应速度，大大加强了我市治安防控的力量，大大提升了群众安全感。
    三是积极改善了治安环境。协调市政部门安装、更换了4000余盏路灯，解决了部分路段夜间黑灯瞎火的问题，让老百姓出门更安全。
四是加强了治安乱点整治。各派出所持续不断开展旅店业、出租房、娱乐场所的小出击、小清理行动，压缩犯罪分子活动的空间，让其无法在凯里立足。通过强化巡逻防控，效果十分明显，群众安全感得到普遍增强。
（六）校园治安整治取得明显成效。
近期，市公安局针对夏季校园治安问题突出的情况，深入开展了校园治安问题综合治理，为学生的学习生活营造了良好的治安环境。
一是建立校园及周边整治工作联席会议制度。确立了多个职能部门分工、协作、会商等机制，形成校园齐抓共管安全工作的良好局面。经常加强治安培训和法制教育。二是加强了安全教育与预防。针对夏季学生溺水死亡事故高发这一情况，市公安局积极采取措施进行防范。既开展危险水域排查，设立警示牌等标语36块。又开展防溺进校园宣传活动。共开设讲座18次，发放宣传资料达20000余份。同时，向学生家长群发防溺宣传手机短信10余万人次。 三是提升学校安全防范能力。组织开展了对全市学校幼儿园保安员安全防范技能业务培训活动。共对120所学校320名保安员进行了培训。进一步提升了校园安保的能力和水平，提升了学校的自我防范能力。
   （七）关注特殊群体，积极预防犯罪。
针对未成年人犯罪、肇事肇祸精神病人管理存在薄弱环节的问题，我们一是积极推进“春雨工程”建设。分别在凯里市行政拘留所和龙场中学开设春雨班，对问题青少年进行矫正教育。二是落实特殊病院和特殊病房。与榕江合作，在该县设置特殊病院，对涉毒涉病人员统一集中收治，彻底解决了涉艾滋等传染性疾病的违法犯罪人员关押不了、处理不了的难题。
2014年以来，春雨班接受教育学员96人，其中已矫正完好回归学校和家庭的有44人。由凯里公安联系联络组织治疗各种涉特殊病人等共计300余人。通过加强特殊群体的管理，我市未成年人违法犯罪和特殊病人反复作案的形势明显好转，今年上半年抓获未成年犯罪嫌疑人38人，同比下降36.6%，上半年基本未发生精神病人肇事肇祸现象。有效预防了未成年人和特殊病人的违法犯罪。
2014年，公安部门抓获未成年违法犯罪嫌疑人89人，同比去年195人下降54.4%，截止2014年12月，市人民检察院批准逮捕未成年犯罪嫌疑人共有34人，与上年同期相比，批捕率下降10.5%，不捕率下降54.5%；市人民法院受理未成年人犯罪案件31件48人，14-15岁的有8人，16-17岁的有40人，与上年同期相比，判处三年以下有期徒刑下降54.5%，判处三年以上有期徒刑下降10.5%。大大降低和有效预防了违法犯罪、有力推进了平安建设。
（八）强化人文交管，架设警民连心桥。
针对摩托车无证驾驶、车辆超载超速违规较多等问题，我局交警大队已开展专项治理，并取得了一定成效。在交通管理方面，今年以来，凯里城已出现了一种和谐的警民关系，我们交警的人性化，以教育为主的柔性执法已获得了广大驾驶员的广泛赞誉，不以罚款为主，而以提醒教育为主，召集违章驾驶员观看自己违章记录，然后还同交警领导一起座谈学习交规，让驾驶员们一个个深受教育，感动不已，不想再去违章。
    （九）强化民警作风教育，激励干部奋发作为。
针对个别民警在工作上存在的“四难现象”和110出警慢，少数民警形象不佳，个别民警有贪腐现象的问题。我们一是加强政治教育，开展廉政课和党课教育，提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平。二是开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“正风肃纪”、“增强党性、筑牢民警反腐拒变防线。三是进一步突出了局党委的主体责任和局纪委的监督责任，明确“一岗双责”和“一案双查”。四是始终坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处违法违纪案件；坚持违规必究、歪风必刹，切实形成“不易腐”、“不敢腐”保障机制。五是制定并坚决执行了“三个管住”的制度。管住嘴，严禁公款吃喝、接受案件当事人、被管理行业场所业主的宴请，严禁乱讲话、乱表态和在不当场合谈论敏感话题。管住手，严禁收受行业场所、管理对象的钱财物，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁违规办理业务获取不正当利益，严禁违反财经管理规定，不该拿的不拿、不该要的不要；管住腿，严禁公车私用、警车他用。
（十）积极开展深入基层，问计于民，服务于民的群众路线。
    召开警民恳谈坝坝会密切警民关系，至今召开不同形式的警民恳谈坝坝会43场，与上万群众进行了面对面的恳谈。开通了“警民一家亲”公众微信平台，在手机上向群众提供多种便利服务，通报治安信息，让群众在手机上多提好的意见建议，促进平安凯里建设。
通过各类形式的作风教育。如今，门难进、脸难看、话难听、事难办现象在市公安系统基本杜绝；不作为、慢作为、乱作为现象大为减少；民警精神面貌明显改观，“不易腐”、“不敢腐”的局面基本形成。现在，凯里公安民警积极主动为群众办实事做好事已蔚然成风。
2015年3月17日，广州货主杨建华运输鲶鱼途经凯里经济开发区时货车后门意外打开，两万多斤鲶鱼连鱼带水全部撒泼在公路上，我们的公安民警和消防官兵及时赶到现场维护秩序，制止围观人群哄抢，挽回了杨建华的损失，为凯里人在全国争得了声誉。
2015年春节期间，市公安局针对节日期间诈骗案件高发的情况，积极组织警力严打针对打工者的诈骗案件，刑侦民警连续几天几夜开展侦查，破获几起“拼车”丢包诈骗案，为打工者吴某菊、吴某英等追回被骗现金15万元，这些故事充分体现了凯里公安反映敏捷，出警迅速，关注民生的良好形象，
虽然我们经过艰苦努力取得了一些成绩，但距离广大市民对我们的要求还差得很远，下步，我们将一如既往地不懈努力，为凯里的平安建设作出应有的贡献。敬请广大市民对      
我们的公安工作多给一些理解、帮助、支撑和鼓励。给凯里公安和凯里平安建设多提一些好的意见和建议，多为凯里公安提供治安线索。让凯里的社会治安更加和谐平安。
敬请广大市民加入“凯里公安”微信公众平台，可随时获取凯里最新治安信息，对大家的人身财产安全保护很有好处。凯里公安已开通公众微信号，敬请市民朋友们关注，对公安工作提出宝贵的意见和建议。                        
                       谢谢！
    凯里市公安局
      2015.9.23

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