台江县人民检察院公布危险驾驶案的业务分析报告，提醒广大驾驶人员注意安全！

台江县位于贵州省东南部、黔东南苗族侗族自治州中部，地处云贵高原东部苗岭主峰雷公山北麓、清水江中游南岸。有苗、侗、土家、布依等15个少数民族，其中苗族同胞占台江县总人口的97%，有“天下苗族第一县”之称，属国家级贫困县。自2011年《中华人民共和国刑法修正案（八）》新增设危险驾驶罪以来，危险驾驶刑事犯罪案件的数量不但没有呈现下降趋势，反而案件数量不断上升，在各类刑事犯罪中占比第一,亟待引起高度重视。为有效打击危险驾驶刑事犯罪，保护人民的生命和财产安全，化解社会矛盾，台江县人民检察院结合近五年办理的危险驾驶案件,统计分析此类犯罪呈现的特点和发生的原因，探讨预防和减少危险驾驶案发生的对策，以期为全面治理交通安全问题提供有益参考。

一、危险驾驶犯罪案件的主要特点

1、办案数量剧增。从2015年1月1日至2019年6月30日,台江县人民检察院共受理危险驾驶犯罪案件97件97人，占同期一审公诉案件总数的20%。其中2015年受理7件, 占同期一审公诉案件总数的8.8%；2016年受理9件, 占同期一审公诉案件总数的9%；2017年受理21件, 占同期一审公诉案件总数的21%；2018年受理33件, 占同期一审公诉案件总数的23.1%；2019年1-6月受理27件占同期一审公诉案件总数的36.5%；。由此可见，近五年来，台江县辖区内危险驾驶案件呈逐年上升趋势，可以说酒驾绝对数仍然在高位运转,也从另一侧面充分体现本县司法机关打击力度不断加大。

2、性别集中男性。经统计发现，涉案的97名危险驾驶罪犯罪嫌疑人全部为男性，占比高达100%，反映了男性是本罪的主要犯罪主体,且男性司机在日常生活中社会交际广，应酬多，避免不了以酒会友，一旦放松自我约束，就容易造成醉酒驾车。

3、年龄集中青壮年。从涉案人员年龄分布情况来看：18岁至30岁的青年27人，占比28%；31岁至55岁的青壮年68人，占比高达70%；55岁以上的中老年2人，占比2%。数据表明，青壮年人是危险驾驶犯罪的高发人群，55 岁以上的中老年人则较少实施该类犯罪。

4、文化程度普遍较低。从犯罪主体看，小学18人，占比19%；初中49人，占比51%；高中7人，占比7%；技校1人，占比1%；中专3人，占比3%；大专14人，占比14%；大学本科5人，占比5%。将小学和初中文化程度的人员进行统计，占比达到了70%，通过数据分析表明，危险驾驶犯罪的人员整体文化程度不高，法律意识淡薄，绝大部分罪犯并无前科劣迹。

5. 农民和无业人员居多。在已查明身份情况的97名涉案人员中，农民34人,占比35%；无业47人,占比48%；个体经营者5人,占比5%;工人3人，占比3%；国有企业事业单位机关工作人员7人，占比7%；学生1人，占比1%。其中，无职级92人，办事员1人，科员级3人，乡科级副职1人。数据显示，无职级人员所占比例相对较高，而从办事员到乡科级副职人员犯罪人数不多，可以看出有固定单位的正式职业人员均具备一定身份约束性和具有一定的威慑力。

6、案情简单。危险驾驶案件与其他案件相比案情较为简单，证据收集比较容易，此类案件的关键证据是被告人血液中的酒精含量，只要被告人血液中的酒精含量超过80mg/100ml，且在公共道路上驾驶了机动车，即构成了危险驾驶罪。危险驾驶案件案发多为民警设卡当场查获或发生事故后当事人报警，嫌疑人均能配合公安机关的侦查工作，在审查起诉阶段也能自愿认罪。

7、取保候审率高。根据《中华人民共和国刑法》的规定，危险驾驶案件的法定刑为拘役一个月以上，六个月以下。由于危险驾驶的刑罚较轻，不符合逮捕的法定条件，因此，受理的97人危险驾驶案件中采取取保候审的强制措施87人，占全部案件的90%，监视居住9人，占比9%；拘留1人，占比1%，取保候审率在各类案件中是最高的。

8、处罚轻刑化。危险驾驶案件的法定刑是拘役一到六个月，绝大部分犯罪嫌疑人都能主动配合公安机关的调查，如实供述自己的罪行。在案件的审理过程中也能自愿认罪，具有自首或坦白情节。受理的97件危险驾驶案，不起诉38件，占比39%；提起公诉59件，占比61%，同时，法院对危险驾驶案的处罚也比较轻，就不能震慑犯罪，在一定程度上还会降低驾驶人员对醉酒驾驶危害的认知性，导致醉酒驾驶案有增无减。

二、危险驾驶犯罪案件多发的原因

1、汽车、摩托车等机动车拥有量激增。目前,居民生活水平显著提高,汽车、摩托车成为居民生活中的主要代步工具,且大多数家庭都拥有不止一部的机动车辆,机动车使用数量激增客观上增加了危险驾驶犯罪案件多发的可能性。

2、受传统酒文化影响深刻。我国的酒文化源远流长，尤其是天下苗族第一县台江酒文化更是深厚,无酒不成宴席,有的人认为只有将客人灌醉才能显示出主人的好客,宾客只有喝的尽兴,才能表达其对主人的尊敬,甚至要 “感情深，一口闷，感情浅，舔一舔”，“宁伤身体，不伤感情”，往往把喝酒作为调节气氛和增进感情的良方。请客者唯恐喝酒不尽兴，想方设法派酒、劝酒，一些机动车驾驶员自控能力差，禁不住美酒的诱惑,安全意识被抛到脑后，使得醉驾成为可能。特别是青壮年人缺乏自我约束力，酒后逞强心理重，使得青壮年成为危险驾驶的主要群体。

3、法制观念淡薄。危险驾驶案犯罪主体多是农民和无业人员，文化程度普遍较低，对事物的认知能力较差，接受普法教育的机会也很少，因而对交通法规和刑法知之甚少，有的人认为自己虽然有醉酒驾驶机动车的行为,但并未造成交通事故,不应该构成犯罪;有的人认为自己酒量大,虽然喝多了酒,但意识清醒,不构成危险驾驶罪;有的人认为中午喝酒晚上开车或晚上喝酒第二天开车,不会构成犯罪;还有的人也知道醉酒后驾驶是要承担法律责任的，但是对于要承担什么责任、喝了多少酒要承担责任不甚清楚。

4、存在侥幸心理。很多驾驶员虽然已明知“醉驾入刑”但饮酒后仍存侥幸心理：一方面他们认为自己驾驶技术高超，喝点酒对行车安全不会产生影响。另一方面，有的认为不会这么巧合被公安机关设置的执勤卡口查获。但是，人们在饮酒后，由于酒精对中枢神经的麻醉抑制作用，会使其应变能力减弱，往往无法准确判断距离、速度、方向，给行车安全带来极大隐患。

5、法律宣传力度不足，部分驾驶员安全意识和法律观念淡薄。不少机动车驾驶人员对交通安全法律法规等知识缺乏了解，对酒后驾车造成的危害和可能带来的严重后果认识不足，社会媒体对其的宣传力度也不够，从而放松警惕性，致酒后驾车行为有增无减。

三、危险驾驶犯罪案件预防对策

1、倡导健康酒文化，发展代驾行业。在全社会倡导积极健康的酒文化，引导公民树立健康饮酒、适量饮酒的观念。要改变劝酒、派酒、斗酒的不良习俗，不要对驾驶机动车辆的人劝酒、派酒，而驾驶车辆的人则更应自觉拒绝饮酒。酒店、宾馆以及娱乐场所可以在醒目位置张贴“喝酒不开车，开车不喝酒”的友情提示；大力发展代驾行业，使驾驶车辆入酒席的人即使饮酒，也可以很方便找到代驾，醉酒驾驶数量自然会大幅减少。

2、公安机关应改变突击查处方式，形成常态化查处机制。刑罚的威慑力不在于刑罚的严厉性，而在于刑罚的及时性与必然性。在当前醉驾案件高发的情况下，公安机关应继续保持对醉驾查处的高压态势，坚持日常检查与集中整治相结合，建立在高发时段、高发路段常态化排查的制度，及时发现危险隐患，打消醉驾人员的侥幸心理。

3、检察机关应加强内外监督，确保提速不减质。一是案管部门要严把案件出口关，杜绝“带病”起诉，增加对醉驾案件的人工监管频次，及时向办案人员发出预警和提醒，发现问题第一时间督促整改，确保醉驾案件的办案质量和效率。二是要对危险驾驶案件被不起诉人进行教育。为了进一步强化被不起诉人的法律意识，预防二次违法犯罪，对够罪不诉的行为人宣布不起诉之后，检察官应进行警示教育，通过真实案例向被不起诉人讲解危险驾驶行为对个人、家庭、社会的危害性，告诫他们在今后的生活中一定要做好知法、懂法、守法。三要加强对审判活动进行监督。承办检察官要提升业务素质，增强监督意识，敢于监督，善于监督。对审判活动中存在的同案不同判、量刑不均衡等现象，承办检察官要切实履行审判监督职责，提出纠正意见或提请抗诉。

4、拓宽宣传的渠道和形式，加大法治教育宣传的力度。一是确定重点宣传对象，将30至50岁的苗族、农民和无业人员等无固定工作的男性青壮年作为宣传重点对象；二是确定重点宣传场所，将台江县城及周边乡镇的饭店、酒吧及KTV等娱乐场所作为重点宣传场所；三是开展多种形式的宣传教育，通过联系新闻媒体、发送宣传材料、开展法律讲座、制作微电影等多途径向公众大力宣传相关交通法律法规，提高群众对道路交通安全法律法规的认识，使他们能够树立对法律的敬畏之心，自觉遵守法律法规，降低危驾驶刑事案件的发案率。

（来源：台江县人民检察院）