凯里：创新思路 破解难题 让幼儿在美丽蓝天下快乐成长

近年来，凯里市委市政府把学前教育作为一项重大的民生工程来抓，稳步实施“学前教育行动计划”，创新思路、破解难题，加快发展学前教育。

一是偏远山村孩子能上“公办园”。按照“广覆盖、保基本、兜底线”原则，近年来，凯里市加大投入，规划投入资金近亿元，新建和改建农村幼儿园90所，扩大农村公办学前教育资源。一是把有教师编制的幼儿园办成了独立法人机构的公办幼儿园;二是没有教师编制的幼儿园采取“镇中心幼儿园办分园”的办学模式，将村级改建项目幼儿园的人、财、物及保育教育工作等交由镇中心幼儿园统一管理，把村级幼儿园办成公办幼儿园，让农村偏远地区的孩子能够“就近”上公办幼儿园。目前，凯里市规划镇中心幼儿园管理的村级公办幼儿园发展到了41所，“大村大寨”都有了公办幼儿园，2020年将力争实现村级公办幼儿园“全覆盖”。

二是易地扶贫搬迁子女能“上好园”。为切实解决易地扶贫搬迁户子女入园问题，让搬迁户子女享受更加优质的学前教育服务，确保搬迁户“搬得出、留得住”，凯里市采取了3项措施：一是采取先建园、后建房和先办园、后搬迁的措施，为易地扶贫搬迁农户子女就近入园“先准备”;二是对易地扶贫搬迁户安置幼儿园的建档立卡贫困户子女实行免保教费、免伙食费、免取暖费等“全免”政策，让贫困家庭子女入园前经费“先解决”;三是把易地扶贫搬迁户子女安置幼儿园打造成“示范幼儿园”，确保易地扶贫搬迁户的子女能够在优质学前教育资源上“先享受”。目前，凯里市5个异地扶贫安置区都有优质的公办幼儿园。

三是实施惠民政策感受到“幸福园”。一是自筹资金实施“农村学前教育儿童营养改善计划”，每年计划投入资金1500万余元，农村幼儿园(包括易地扶贫搬迁户安置幼儿园)每生每月补助180元(两餐一点)，农村幼教点每生每月补助80元(中餐)，2018年惠及124所幼儿园(幼教点)在园幼儿10334人;二是自筹资金实施“一个贫困学生一张银行卡”资助政策，幼儿园建档立卡贫困儿童每生每年资助1600元，让农村贫困家庭不因家庭经济困难上不了幼儿园。

四是创新举措补充师资建“标准园”。近年来，在全市教师编制非常紧缺的情况下，该市创新举措为幼儿园补充教职工，保障幼儿园正常运转：一是按照正常程序通过公开招聘、选调、招聘特岗等多种方式为幼儿园补充在编教职工228名;二是采取政府购买社会化服务方式招聘非编幼儿教师316名;三是劳务派遣方式补充工勤人员206名。其中“非编教师”在工资待遇、五险(体制外人员不能办理职业年金)、住房公积金、年终目标奖等与“在编教师”实行与在编教师“四同”政策，通过规范管理和待遇留人，让非编教师吃了“定心丸”，有效地稳定了师资队伍。

五是以强带弱结对帮扶办“规范园”。在公办幼儿园少、民办幼儿园多、办园行为不规范的情况下，凯里市在全省率先探索公民办幼儿园统一管理的“城帮乡、公帮民、大帮小”集团化办园模式，将全市公民办幼儿园纳入集团化管理，即以城区9所示范幼儿园为总园，建立了“集团总园→镇中心幼儿园→村级幼儿园”的覆盖市、镇、村三级幼儿园的集团化办园管理网络和“集团总园→民办一级园→民办二级园”的共同发展体系，目前全市有9个学前教育集团及15个二级集团，已把集团总园打造成为教师培训基地、管理样板基地、业务学习基地、资源共享基地的“四个基地”，形成了“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的格局。

六是积极探索园本课程创“特色园”。凯里市幼儿园少数民族幼儿占全市在园幼儿总数的77.7%，其中苗族和侗族幼儿占68%，为挖掘、传承、保护民族文化，丰富办园内涵，以本地苗侗民族文化资源为依托，将民族节日、音乐、歌舞、工艺、建筑、饮食、体育等渗透于幼儿园的一日活动之中，探索具有本地民族特色的园本课程。近年来，凯里市以集团化办园为基础、园本教研为起点、区域教研为重点、市级教研为引领，组建三级教研机构，建立指导专家库，制定教研方案，把“放手游戏”和“民族民间游戏的开发和运用”实践研究作为重点，大力开展研训一体活动，并组织专家组进行跟研和督导，全市幼儿教师思想观念、业务素质、教育行为得到较大提升，各幼儿园以游戏为基本活动的园本课程教育行为得到较大提升，形成了“园园有民族文化特色”办园模式。

七是满足社会需求增加“普惠园”。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，逐年提高普惠性幼儿园的比例。一是规划新建幼儿园20所，在新城区、旧城区、棚户改造区、脱贫攻坚小区、移民搬迁小区、集中连片贫困地区等地区要按标准配建公办幼儿园，新增住宅小区优先办成公办幼儿园。二是建立健全普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理机制，逐年确定一批普惠性民办幼儿园，通过综合奖补、结对帮扶、培训教师、教研指导、集团化办园管理等方式，支持普惠性民办幼儿园发展，确保其面向社会提供普惠性服务。目前，凯里市普惠性幼儿园覆盖率达到77.5%。